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Passé et présent de la coopération militaire et de défense entre l’Argentine et la France
Par Mme Nilda Garré, Ministre de la Défense de la République Argentine
Avant même la naissance de l’Argentine en tant que nation indépendante au début du XIXème siècle, la France était déjà liée aux différentes étapes du développement de ses institutions militaires. Et ce lien entre les deux pays ne s’est jamais démenti par la suite.
Le début du XXème siècle a marqué un moment important de l’influence militaire française. Dans la période qui a suivi la fin de la Première guerre mondiale, elle s’est manifestée par l’introduction d’importantes modifications concernant l’organisation, la formation, la doctrine et l’équipement militaires de notre pays. Sur ce dernier point en particulier, l’Argentine a, par conséquent, traduit en politiques concrètes la nécessité d’une autonomie logistique, en donnant ainsi une impulsion prioritaire à la création de nos industries d’armement.
Mais l’histoire de cette influence a connu également des phases d’« involution », comme les effets néfastes de ce qui a été appelé « la doctrine contre-subversive française », dont l’idéologie et les méthodes de répression ont servi de point d’appui à la Doctrine de la Sécurité nationale (DSN), avalisée par les Etats-Unis et adoptée par les Forces armées argentines pour attaquer le pouvoir politique lors des dictatures militaires des années 1960 et 1970.
Ce n’est qu’à la fin du XXème siècle, une fois l’Etat démocratique déjà pleinement restauré, que l’actuel processus de coopération bilatérale en matière de défense s’est véritablement engagé. En 1998, les Etats-majors des deux Forces armées signent ainsi une déclaration d’intention concernant les réunions institutionnelles ; déclaration qui sera matérialisée ultérieurement par un accord de coopération en matière de défense entre les deux gouvernements.
Ces réunions entre les Forces armées sont à l’origine d’un « Plan de Coopération » inter-forces portant sur l’échange et la formation, les structures des systèmes de défense, la doctrine militaire conjointe et l’intervention des Forces armées en cas de catastrophe naturelle.
Depuis 2006, l’actuelle administration chargée du Ministère argentin de la Défense a donné un nouvel élan institutionnel à cette coopération en incorporant du personnel des deux ministères de la Défense aux rencontres régulières, transformant ainsi le format initial du mécanisme de coopération, essentiellement militaire, et qui prendra le nom, à partir de 2007, de Commission mixte franco-argentine de coopération en matière de Défense (COMIX).
Ce saut qualitatif dans la relation met en avant l’intention d’intensifier les activités bilatérales et de donner une cohésion aux échanges et aux projets de coopération sous l’égide des responsables politiques. En Argentine, le Ministère de la Défense exerce son action stratégique à l’échelle nationale pour conduire et superviser les initiatives sur le plan militaire (à la charge de l’Etat-major conjoint) et technico-militaire (à la charge des Etats-majors généraux des Forces armées).
En mai 2007, s’est tenue en France la première réunion de la COMIX. A cette occasion, les deux délégations ont échangé des idées et des expériences concernant les perspectives de leurs politiques de défense, la coopération régionale et les opérations de maintien de la paix, dont notamment la Mission de stabilisation des Nations unies en Haïti (MINUSTAH), à laquelle elles ont participé depuis son lancement en 2004.
La deuxième réunion de la COMIX s’est tenue à Buenos Aires en mai 2008. Les délégations ont fait connaître à cette occasion leurs perspectives sous-régionales d’intégration en matière de défense, et ont échangé leurs points de vue concernant la gestion logistique conjointe et la coopération régionale en matière d’opérations de paix. Par ailleurs, les deux délégations ont décidé de créer des groupes de travail, avec des points de contact de responsables permanents des ministères des deux pays, dans les domaines suivants : coopération logistique, éducation, formation et coopération pour le maintien de la paix.
La troisième réunion de la COMIX s’est tenue en mars 2009 à Paris. L’approfondissement du dialogue bilatéral et des échanges a conduit à l’inscription de nombreuses nouvelles thématiques au sein de l’agenda de la COMIX. Ainsi, la délégation argentine a élargi ses réunions de travail à d’autres organismes officiels français. La partie argentine, en introduisant cette nouveauté dans ce type de réunion, a enrichi sa composition en incorporant au sein de ses membres des représentants d’autres secteurs du gouvernement : fabrications militaires (qui relève du Ministère argentin de la Planification) et l’Ambassade d’Argentine à Paris.
A l’heure actuelle, l’agenda bilatéral porte essentiellement sur les domaines de la coopération militaire, la coopération en matière de sécurité internationale, les opérations de paix, le dialogue politique stratégique et l’équipement du secteur de la défense.
Lors de la dernière réunion, les délégations ont travaillé, outre l’importante mise à jour du « Plan de Coopération inter-forces », sur des projets concernant la coopération en matière de défense et d’opérations de paix. Il convient à cet égard de souligner la volonté française d’inclure un nouvel instructeur au sein du Centre argentin d’entraînement conjoint pour les Opérations de paix (CAECOPAZ) et de participer à la prochaine Assemblée des associations latino-américaines des Centres d’entraînement pour les Opérations de paix (ALCOPAZ) en qualité de membre-observateur.
De même, à l’occasion de la COMIX, l’Argentine a ratifié sa coopération au sein de l’Ecole de Maintien de la Paix (EMP) à Bamako, au Mali, et la France a manifesté qu’elle donnerait son appui éventuel à l’équipement de la Compagnie conjointe d’ingénieurs argentino-péruvienne « General José de San Martin », qui prêtera assistance en Haïti dans le cadre de la MINUSTAH.
En matière de dialogue politique stratégique entre les deux pays, des points de vue ont été échangés sur des thématiques de sécurité régionale. L’équipement du secteur argentin de la défense a été également évoqué, conformément à la volonté argentine de reprendre et de moderniser les capacités de production pour la défense.
Cette brève synthèse sur l’excellente et prometteuse entente entre nos deux pays permet d’affirmer que la coopération franco-argentine en matière de Défense continuera de développer de façon significative ses convergences de vue et sa complémentarité effective dans les projets d’association stratégique et ce, dans le cadre, comme c’est le cas aujourd’hui, du principe de réciprocité et d’intérêt mutuel, et au bénéfice également de pays tiers comme Haïti et le Mali, grâce à des actions conjointes d’appui visant à consolider la paix et la sécurité internationales.
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